Администрация Больш. Черниговского районаПортал правовой информацииСобрание представителей Б.Черниговского районаСодействие

Правовой портал Нормативные правовые акты в Российской ФедерацииВместе

Положение о правотворческой инициативе граждан

Ключевые слова: Общество 

Российская Федерация
Самарская область
Собрание
представителей
сельского поселения
Восточный
муниципального района
Большечерниговский
Самарской области

РЕШЕНИЕ
от 16.09.2011   года  № 35

«Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан»

 

В соответствии с Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области,


Собрание представителей сельского поселения Восточный РЕШИЛО:

1.Утвердить  прилагаемое Положение о правотворческой инициативе граждан.

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Степной маяк».

 

Глава сельского поселения Восточный          И.М. Уколов

 

ПОЛОЖЕНИЕ
о правотворческой инициативе граждан

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления (далее – уполномоченный орган (должностное лицо) внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов.

1.2. Под правотворческой инициативой в настоящем Положении понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение уполномоченных органов (должностных лиц) проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.3. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в действующие муниципальные правовые акты сельского поселения Восточный либо признании их утратившими силу (далее – проект муниципального правового акта).

1.4. Правотворческая инициатива граждан является формой непосредственного участия населения сельского поселения  в осуществлении местного самоуправления.

Участие граждан в осуществлении правотворческой инициативы является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина к участию или неучастию в осуществлении правотворческой инициативы.

Запрещаются какие-либо прямые и косвенные ограничения прав граждан на участие в осуществлении правотворческой инициативы в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий.

 

2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ И
ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА

2.1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан в количестве не менее 100 жителей сельского поселения Восточный, обладающих избирательным правом.

2.2. Инициативная группа граждан может формироваться двумя способами:

2.2.1. на собрании граждан в порядке, установленном пунктом 2.3 настоящего Положения.

2.2.2. путем сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы в порядке, определенном пунктом 2.4 настоящего Положения.

2.3. При формировании инициативной группы граждан в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего Положения решение о формировании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собрании граждан и оформляется протоколом.

2.3.1. Граждане на собрании:

2.3.1.1. избирают из своего состава председателя и секретаря инициативной группы граждан;

2.3.1.2. назначают лицо (лиц), уполномоченных представлять инициативную группу граждан (уполномоченного представителя инициативной группы граждан) в органах местного самоуправления и у должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Восточный, в том числе представлять проект муниципального правового акта на заседании представительного органа муниципального образования и в администрации сельского поселения Восточный.

Уполномоченные представители инициативной группы граждан избираются в количестве не более  7 человек.

2.3.1.3. формулируют и утверждают текст проекта муниципального правового акта.

2.3.2. В протоколе собрания также указывается дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

К протоколу собрания прилагается текст проекта муниципального правового акта, указанного в подпункте 2.3.1.3 настоящего Положения, каждая страница которого заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.

2.3.3. Список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет на день создания инициативной группы граждан - дополнительно день и месяц рождения), адреса места жительства, серии, номера, даты выдачи и наименования органа, выдавшего паспорт или иной документ, удостоверяющий личность каждого из ее членов, прилагается к протоколу собрания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью. Каждая страница указанного списка заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.

2.3.4. Решение граждан об утверждении текста проекта муниципального правового акта принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа граждан, принявших участие в собрании, указанном в пункте 2.3 настоящего Положения, и подписывается ими.

Жители сельского поселения Восточный, участвовавшие в собрании, указанном в пункте 2.3 настоящего Положения, и проголосовавшие в поддержку проекта муниципального правового акта, становятся членами инициативной группы.

2.4. При формировании инициативной группы граждан путем сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы граждане, поставившие свои подписи в поддержку правотворческой инициативы, являются членами инициативной группы.

2.4.1. Решение о создании инициативной группы граждан путем сбора подписей,  принимается жителями сельского поселения Восточный, обладающими избирательным правом и выступающими в поддержку правотворческой инициативы (далее – группа выдвижения инициативы).

2.4.2. Решение о создании инициативной группы граждан путем сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы оформляется протоколом собрания группы выдвижения инициативы в соответствии с требованиями пунктов 2.3.1 – 2.3.4 настоящего Положения.

2.4.3. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи, в количестве, установленном пунктом 2.1 настоящего Положения.

2.4.4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы начинается со дня, следующего за днем принятия решения о создании группы выдвижения инициативы. Подписи вправе собирать только члены группы выдвижения инициативы.

2.4.5. Сбор подписей должен быть проведен в течение 5 дней со дня принятия решения о создании группы выдвижения инициативы. По истечении указанного срока сбор подписей прекращается.

2.4.6. Подписи могут собираться только среди жителей сельского поселения Восточный, обладающих избирательным правом. Принуждение граждан в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается.

2.4.7. Член группы выдвижения инициативы, осуществляющий сбор подписей, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, должен предъявить паспорт и представить копию протокола собрания группы выдвижения инициативы с прилагаемыми к нему:

2.4.7.1. текстом проекта муниципального правового акта, каждая страница которого должна быть заверена председателем и секретарем группы выдвижения инициативы;

2.4.7.2. списком членов группы выдвижения инициативы, каждая страница которого должна быть заверена председателем и секретарем группы выдвижения инициативы.

2.4.8. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы по форме, установленной в Приложении № 1 к настоящему Положению, содержащие наименование и основные положения проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение уполномоченного органа (должностного лица), в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.

Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписью лица, собирающего подписи, с указанием даты удостоверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, даты выдачи, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, наименования органа, выдавшего паспорт или заменяющий его документ.

2.4.9. В подписном листе указывается фамилия, имя, отчество лица, поддерживающего правотворческую инициативу, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия, номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, наименование органа, выдавшего паспорт или заменяющий его документ, и им собственноручно ставится подпись и дата внесения. Сведения о гражданине, ставившем подпись в подписном листе, могут быть внесены лицом, осуществляющим сбор подписей. Указанные данные вносятся только рукописным способом, использование карандашей не допускается.

2.4.10. Расходы, связанные со сбором подписей, несет группа выдвижения инициативы.

2.4.11. Каждый житель имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

2.4.12. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями сельского поселения Восточный, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

2.4.13. По окончании сбора подписей проводится собрание группы выдвижения инициативы, на котором простым большинством голосов от общего числа членов группы выдвижения инициативы принимается решение о внесении проекта муниципального правового акта. В ходе собрания составляется протокол, в котором указываются:

  • присутствующие члены группы выдвижения инициативы;
  • число собранных подписей;
  • решение группы выдвижения инициативы о внесении проекта муниципального правового акта.

Протокол собрания подписывается всеми присутствующими членами группы выдвижения инициативы.

2.5. Обращение о рассмотрении проекта муниципального правового акта направляется в уполномоченный орган (должностному лицу) сельского поселения Восточный, к компетенции которого относится принятие такого муниципального правового акта, в течение 3 дней после проведения собрания инициативной группы граждан.

Указанное обращение подписывается уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) инициативной группы граждан.

К обращению прилагаются следующие документы:

  • проект муниципального правового акта и иные необходимые документы в соответствии с Положением о порядке внесения в органы местного самоуправления сельского поселения Восточный  проектов нормативных правовых актов, утвержденным решением Собрания представителей сельского поселения Восточный;
  • протокол собрания инициативной группы граждан, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан и внесении проекта муниципального правового акта, и список членов инициативной группы граждан, оформленный в соответствии с требованиями пункта 2.4 настоящего Положения.

2.6. Обращение о рассмотрении проекта муниципального правового акта, подписанное уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) инициативной группы граждан, в течение 3 дней со дня окончания сбора подписей группа выдвижения инициативы направляет в уполномоченный орган (должностному лицу) сельского поселения Восточный к компетенции которого относится принятие соответствующего муниципального правового акта.

Помимо документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения, к обращению также прилагаются итоговый протокол собрания группы выдвижения инициативы, на котором было принято решение о внесении проекта муниципального правового акта, и пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

 

3. ПРОВЕРКА СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН И ВНЕСЕНИИ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА

3.1. В месячный срок со дня получения уполномоченным органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, итоговых документов инициативной группы граждан, указанным органом или должностным лицом при участии представителя инициативной группы проводится проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области, Устава сельского поселения Восточный  и настоящего Положения.

3.2. По результатам проверки уполномоченный орган (должностное лицо), к компетенции которого относится принятие муниципального правового акта, принимает решение о принятии проекта муниципального правового акта к рассмотрению или его возврате инициативной группе граждан.

3.3. Если принятие внесенного проекта муниципального правового акта относится к компетенции представительного органа – Собрания представителей, решение, предусмотренное пунктом 3.2 настоящего Положения, принимается председателем представительного органа.

3.4. Уполномоченный орган (должностное лицо), указанный в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Положения, возвращает проект муниципального правового акта инициативной группе граждан в случаях, если:

- форма внесенного проекта муниципального правового акта не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации и Самарской области, Устава сельского поселения Восточный и настоящего Положения,

- не представлены необходимые материалы, предусмотренные Положением о порядке внесения в органы местного самоуправления сельского поселения Восточный  проектов нормативных правовых актов, утвержденным решением Собрания представителей сельского поселения Восточный,

- при формировании инициативной группы и внесении проекта муниципального правового акта допущены иные нарушения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области, Устава сельского поселения Восточный  и настоящего Положения.

3.5. В случае отказа в принятии документов к рассмотрению уполномоченным представителям инициативной группы граждан направляется письменный мотивированный ответ.

3.6. Возврат проекта муниципального правового акта не является препятствием для повторной подачи ходатайства о рассмотрении указанного проекта при условии устранения нарушений, послуживших основаниями для возврата.

 

4. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА

4.1. Уполномоченный орган (должностное лицо) сельского поселения Восточный за счет средств местного бюджета публикует проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение одного месяца со дня его внесения в средствах массовой информации, осуществляющих официальное опубликование муниципальных правовых актов.

4.2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению уполномоченным органом (должностным лицом) сельского поселения, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, в соответствии с требованиями правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих порядок принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

4.3. Днем внесения считается день поступления всех необходимых документов, в том числе по почте, в структурное подразделение органа местного самоуправления поселения, осуществляющее регистрацию и учет входящей корреспонденции, или к должностному лицу местного самоуправления  поселения.

4.4. В случае если проект муниципального правового акта внесен в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления сельского поселения Восточный, в компетенцию которого не входит принятие соответствующего акта, председатель представительного органа  сельского поселения Восточный,  либо должностное лицо,   обязаны в течение 10 дней со дня внесения проекта муниципального правового акта,  направить весь комплект документов, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в уполномоченный орган (должностному лицу) сельского поселения Восточный, к компетенции которого относится принятие соответствующего муниципального правового акта.

4.5. Уполномоченный орган (должностное лицо) сельского поселения Восточный, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме заказным письмом с уведомлением сообщает инициативной группе граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.6. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции представительного органа, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании представительного органа – Собрании представителей сельского поселения Восточный в порядке, установленном регламентом.

4.7. Проект муниципального правового акта представляет докладчик, указанный в обращении о направлении проекта муниципального правового акта.

4.8. Порядок рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан  определяется нормативно-правовым актом  сельского поселения Восточный.

4.9. Муниципальный правовой акт, проект которого был внесен в порядке правотворческой инициативы граждан в соответствии с настоящим Положением, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов Уставом сельского поселения Восточный.

 

4.10. Решение уполномоченного органа (должностного лица) по результатам рассмотрения правотворческой инициативы граждан в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать мотивированные основания такого отказа.

4.11. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, не позднее 5 дней со дня принятия решения подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

4.12. Действия и решения уполномоченных органов (должностных лиц) сельского поселения Восточный, связанные с реализацией правотворческой инициативы и рассмотрением проекта муниципального правового акта, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством.

 

 

Приложение к  Решению Собрания

представителей сельского поселения Восточный от 16.09.2011 года № 35

Положение о правотворческой

инициативе  граждан 

 

                                                                                                                            

П О Д П И С Н О Й  Л И С Т

 

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем правотворческую инициативу о внесении на рассмотрение

__________________________________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления)

___________________________________________________________________________________________________

(наименование проекта муниципального правового акта)

__________________________________________________________________________________________________

(основные положения проекта муниципального правового акта)

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Дата рождения (в возрасте
 18 лет на день сбора подписей – дополнительно день и месяц рождения)

Адрес места жительства

Серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа; наименование органа, выдавшего паспорт или заменяющий его документ

Подпись

Дата внесения подписи

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подписной лист удостоверяю: _________________________________________________________________

                                                              (фамилия, имя, отчество лица, собирающего подписи,

____________________________________________________________________________________________

     дата его рождения, адрес места жительства, серия, номер, дата выдачи паспорта или

______________________________________________________________________________________________

 документа, его заменяющего, наименование органа, выдавшего паспорт или
______________________________________________________________________________________________

                                                 заменяющий его документ

 

_____________________________

                                                                                                                    (подпись и дата)

Решение от 16.09.2011 года №35 "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан" (скачать)

16 ноября 2015 г.

Ключевые слова: Общество 

Вернуться